《关于实施“向休闲经济拓展”三年行动计划的意见》是我市实施“四大经济”中的一个重要政策性文件。日前，本报记者就政策出台的意义和目的、发展方向、重点内容以及具体措施等相关情况，采访了市旅游局有关负责人。

记者：为什么要发展休闲经济?

负责人：2016年7月底，市委市政府出台《关于实施“向休闲经济拓展”三年行动计划的意见》，决定把发展休闲经济作为培育更大增长潜力、推动经济结构升级的关键举措，从2016年起，用三年左右时间实施“向休闲经济拓展”行动计划。

 发展休闲经济，对于促进供给侧改革、推动产业结构调整、提升民众生活质量、推进我市建设成为宁杭经济带上重要副中心城市以及落实市党代会精神具有重大意义。

1、发展休闲经济，可以促进经济结构调整，推进经济可持续发展。目前，中国有很多行业产能过剩，但以旅游业为龙头的休闲产业没有产能过剩这个问题。休闲产业带动100多个产业和行业，以旅游业为例，带动了酒店、航空、铁路、出租车、餐饮、银行、保险、电信、旅游纪念品等产业的大发展。伴随着经济社会的发展，休闲产业的比重越来越大，辐射到其他产业的力量越来越强，最终会辐射到产业的各个领域。

2、发展休闲经济，可以刺激消费，扩大内需，提高民众生活质量。伴随着休闲时间和国民收入的增加，人们会更多地把收入和时间用于旅游、健身、娱乐、游戏、艺术、影视文化、教育等休闲活动，休闲消费的比重将越来越大。

 3、发展休闲经济，可以增加就业机会，对缓解就业压力具有积极意义。乡村休闲项目还能增加广大农民的收入，促进城乡统筹，促进城乡融合，促进社会主义新农村建设。另一方面，我国是一个劳动力资源十分丰富的国家，休闲产业是新型劳动密集型产业，大力发展休闲产业是解决失业人群再就业的现实选择。

4、发展休闲经济，可以满足人们多层次、多样化的生活需要。从休闲旅游到文化创作，从体育健身到户外活动，城乡居民都有不同形式的休闲需求。鼓励参加休闲活动，不仅有利于民众身体健康，而且有助于文化和教育事业的发展，同时会拉动内需，增加全体国民的消费。

记者：《意见》中提出了哪些发展方向？

负责人：主要有四大发展方向。

1、丰富生态品质。围绕“丘陵山区更具山村风貌、平原地区更具田园风光、河网圩区更具水乡风韵”的目标，按照规模化、森林化、景观化、艺术化的要求在重点区域丰富植被形态。

2、滋养文化品位。坚持把溧阳的历史文脉、民俗风情、人文掌故、乡土美食融入休闲经济发展全过程、全领域，提升休闲度假的品位、个性和内涵。

3、打造融合品牌。坚持休闲度假与高端会展、观光农业、美丽乡村、健康养生、文化体验、体育运动等融合发展。

4、提升城市品级。把发展休闲经济作为推动城市开放、产业转型、环境提升和文明素养提高的重要抓手。加强城市推介，打造新的平台，改造历史街区，发展文化产业，创建国家全域旅游示范区，力争把休闲产业发展成溧阳的支柱产业。

记者：《意见》的重点内容有哪些？

负责人：《意见》从6大块19个方面提出了我市向休闲经济拓展的重点工作。

 1、优化空间布局。对全市范围内适宜发展休闲经济的重点自然、文化资源进行全面调查。根据资源分布调查情况编制全市休闲经济专项规划，形成产业地图。

2、完善基础条件。从生态环境保护、立体化交通打造和旅游公共服务建设三个方面加大政府主导性基础设施投入。

 3、提升旅游品质。鼓励文化体验、时尚体育、房车营地、温泉养生、国学禅修、健康养生等新兴休闲业态与度假酒店融合发展，重点打造精品美宿，筹划建设天目湖会展中心，鼓励发展非国有博物馆，支持发展亲子休闲项目。

4、加强城市推介。组织对全市重点历史文化资源开展清查、登记、梳理、提炼，整理城市文脉。面向全球征集代表城市形象的城市LOGO设计、旅游商品设计、城市雕塑设计等。规划建设旅游商品制售创客基地，招引市内外知名企业入驻。加强对天目湖鱼头、天目湖白茶、溧阳白芹等名优农副产品的保护。

5、促进融合发展。大力发展休闲观光农业与乡村旅游。结合“建设美好家园三年行动计划”，规划建设2—3个特色旅游小镇。推进户外体育运动发展。

 6、实施重点项目。围绕“三山两湖一团城”总体布局，以政府性投资引导旅游经济向休闲经济转型拓展。在全市范围内，重点推进宋团城、码头水街、十里长山休闲长廊、曹山省级旅游度假区、横涧旅游小镇、里峰岕创意田园、天目湖夜旅游等项目建设。

记者：政策将如何兑现？

负责人：主要从以下五个方面予以兑现。

1、组织保障。成立溧阳市“向休闲经济拓展”三年行动计划领导小组，每年确定休闲经济重点项目作为市级重点项目，由市领导挂钩推进。各责任单位每年围绕总体安排细化工作进度，确保任务落实。

2、资金支持。通过每年安排2000万元旅游引导资金、设立“休闲经济发展引导基金”板块等，用于支持休闲经济发展。

3、人才扶持。加强高端人才引进，加强旅游教育培训基地建设，积极开展休闲经济人力资源培训，加快提升从业人员素质。

 4、市场推介。采取“高铁列车冠名”等手段，强化“乘着高铁游溧阳”的市场促销，提升“四小时高铁旅游圈”的市场占有份额。鼓励旅游企业通过互联网、微信等渠道加强宣传促销；鼓励镇区、企业主办或承办大型旅游节庆活动。

5、招商引资。建立休闲产业招商项目库，精心编制招商引资宣传资料，精心策划休闲产业招商活动。